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            首頁>談經論道>客運站開發 | 立足公益性定位,積極推進“多站合一、一站多用”

            客運站開發 | 立足公益性定位,積極推進“多站合一、一站多用”

              隨著人們的出行對時效性和舒適性的要求不斷提高,綜合運輸體系出現重大調整,道路客運在綜合運輸體系中的主導地位逐步削弱,客運企業的生存與發展面臨嚴峻的挑戰,由此帶來了客運站場經營的嚴重困難和衰落。在此情況下,認真探討道路運輸新業態下客運站的經營發展有著重要的意義。


            客運站經營的困局

              業績大幅下滑,員工流失嚴重。道路運輸客運站作為交通運輸的五大要素之一,在保障人民群眾的出行,加快暢通人流物流等方面起到了重要作用,也為國民經濟發展作出過重要貢獻。但由于客運站傳統定位的特殊性,它的存在價值和依附道路客運的生存環境,決定了客運產業榮則客運站榮,客運產業衰則客運站衰。在道路客運不斷走下坡路的當下,客運站斷崖式下跌的情況也不斷發生,很多客運站經營出現不同程度的虧損。以江西長運為例,截至2020年底,一、二級客運站場數量81個,占全省縣級以上客運站的83.5%,2020年共發送旅客量3288.76萬人次,旅客周轉量20.84億人公里,與2017年相比分別下降了43.65%、58.04%,平均每年以兩位數的比例下滑,而且這種趨勢仍將繼續。這直接帶來的是客運站的慘淡經營,員工工資待遇過低,嚴重影響了員工的工作積極性,員工無法安心工作,造成了大量員工辭職,熟練員工流失嚴重。
              成本居高不下,企業包袱沉重??瓦\站作為道路運輸網絡的重要節點,一直以來成為人們長途出行的主要聚焦地,為成千上萬的老百姓出行提供全方位的服務。隨著道路運輸市場多元化發展的變化形勢,客運市場結構發生了重大改變,在客運量和收入大幅下降的同時,經營成本卻居高不下??瓦\站固定成本壓力巨大,客運站的建設資金雖有一部分來源于政府的補貼,但更大的投資資金是由企業自身籌措的。以江西長運為例,截至2020年所有站場房屋、土地,設施設備等投入共計24.16億元,2020年當年維護經營的固定成本就達2.86億元,其中人工成本1.26億元,建設資金貸款利息為1.13億元;房屋、土地等設施設備固定資產折舊4670萬元。人工成本還在逐年增長,就目前形勢下客運站收入根本無法維持支出,使得客運站經營長期背負虧損的包袱。
              承載社會責任,投入經費過重。交通運輸是國計民生的重要組成部分,隨著國家和行業主管部門對人民群眾出行的重視和關注,客運企業的安全責任和社會責任越來越重,除了需要投入更多的人力物力之外,還需要承擔各級政府和行業管理部門要求的諸多社會責任,如城市文明創建、社會安全維穩、反恐等,并逐漸成為常態化投入。以江西長運為例,該公司旗下客運站近年來在上述方面的投資就達到7600.15萬元。為保障客運站的長期穩定發展,保證從業人員的就業崗位,維護社會穩定,轉變客運站的經營模式,深化客運站改革創新勢在必行。


            準確定位客運站的功能作用是

            新業態下道路運輸發展的必然要求

              要堅持客運站的公益性定位??瓦\站作為交通運輸的五大要素之一,在整個道路運輸的發展中處于重要的地位。站到站發車模式曾經是道路客運的標志,無論從歷史和現實來看,它一直都得到國家和各交通運輸管理部門的高度重視,是一個城市基礎設施的重要組成部分。國家為發展和促進道路運輸站場建設也投入了大量的資金,堅持客運站的公共服務屬性和公益性定位,有利于填補客運站建設、服務、管理短板,有利于實現客運與多種交通方式的零距離換乘,有利于發揮國有投資資金的作用,以體現政府對國計民生的關心。
              要發揮政策性的示范效應??瓦\站作為城市基礎設施不可或缺的一部分,是交通運輸發展和社會發展的先行條件,承載著廣大民眾出行的重要集聚場地。為了保障人民群眾的出行安全并得到舒適的服務,客運站的設施配置的要求越來越高,人民群眾出行的多元化需要也會越來越多,政府有必要出臺一些政策給予大力扶助。一是強化政策扶持和兜底保障。將公益屬性客運站納入本級公共財政預算,保障客運站可持續發展。發揮財政資金引導作用,在財政、稅收、價格、用地、基礎設施等方面給予資金政策扶持。二是統籌城市發展和資源整合??瓦\站承擔著社會公益功能,是社會和城市窗口,作為公益性的服務行業,各級政府要把客運站運營列入城市管理,通過政策導向注入更多的服務項目,將客運站打造成集旅游、出行、購物、物流為一體的綜合體,變單一出行服務為多種服務,滿足人民群眾的多元化服務需要。三是推動資源共享和優化配置。各級政府和交通管理部門對客運站要精準化施策,以高鐵客運站為中心,建設集道路客運、鐵路、公共交通等多種出行方式的綜合客運樞紐。以構建“一站多點”的??空军c網絡,打破區域和城鄉分割,實現客運站場資源共享,方便群眾換乘,為客運站創造新的利潤點,使國家和企業的投資得到更多的回報。
              要樹立全新的服務理念。百姓的吃、穿、住、行構成了人民群眾的“國計民生”,而“行”在人民群眾的基本需求中占有越來越重要的份額。一是客運站作為道路運輸網絡的重要節點和公眾出行的聚合點,它的服務水平和服務質量如何,直接反映了一座城市的文明水平,也體現了這座城市的窗口形象。二是客運站應當有更多的自我擔當,始終堅持服務至上的思想,把人民群眾出行的安全當作自己的責任,落實客運站的各項管理制度,完善客運站的服務設施。三是客運站應當強化工作人員的服務意識,自覺將客運站的運營、發展、品牌打造融入政府的要求之中,融入城市文明建設之中。
              總之,堅持客運站的公益性定位,對強化站務管理、保障安全出行、提升服務質量、打造城市文明形象和品牌、更好地融入城市整體發展都有重要的意義,也是解決客運站今后發展的經濟困局,扶助客運站可持續發展的必然要求。因此,準確定位客運站的功能作用有其重要意義。


            堅持客運站在新形態下開放多元經營

              必須堅持改革創新發展。隨著道路旅客運輸方式的轉型和多元化發展,客運站旅客運輸組織集散功能在逐步弱化,單一化的服務功能無法實現客運站的經營收支平衡??瓦\站想要在硝煙彌漫的戰場中活下來、活得好、活得精彩,就必須改革創新。一是以改革為主線??瓦\站積極圍繞國家“十四五”規劃戰略,把建立高質量發展的綜合運輸體系作為企業的總抓手,為建設交通強國發揮應有作用。二是以發展為戰略??瓦\站要走出困境,就必須樹立開放創新發展理念,摒棄舊的傳統經營模式,充分發揮站場基礎條件優勢,調動、利用和開發客運站的閑置資源,使其煥發新的活力。三是以服務為中心??瓦\站要優化服務結構,提升服務水平,努力打造客運升級版,讓人民群眾共享更安全、更便捷、更經濟、更舒服的出行服務,實現道路客運可持續性發展。
              必須統籌多元經營??瓦\站作為道路綜合運輸的重要組成部分,應繼續發揮和運營好現有資源,使其充分地為道路運輸高質量發展服務。一是要用好用足用活國家有關政策。積極推進“多站合一、一站多用”措施。建議政府和行業管理部門出臺相關配套的扶持政策,鼓勵和支持客運站從自身實際出發轉型發展。二是要積極發揮客運站的聚焦作用。以站促商、以商養站、運游融合、站商融合。推動客運、貨運物流、郵政、電商、農村合作社等多種服務功能整合發展,將客運站打造成為多元經營發展的商業綜合體。三是要全力拓展旅游服務功能。運用客運站在城市中的地理位置優勢,要打造好運游結合的集散中心,建立集客運、公交、旅游、商業等為一體的綜合性服務平臺。整合旅游、客運上下游資源,提升優質服務能力,不斷拓寬服務領域。
              必須注重高質量發展。隨著我國人民生活水平的改善,老百姓對出行的要求也在不斷提高,以往那種只要進站候車,上車回家的單調旅程,已不能滿足人們的出行需求。為吸引更多的百姓選擇道路客運出行,客運站注重高質量的發展勢在必行。一是要在服務上做到更為細致,更加溫馨,真正讓旅客有賓至如歸之感。二是要不斷推出適應不同對象的個性化服務措施。為乘客提供移動終端購票、刷身份證驗證等不接觸式服務,持續改善乘客出行體驗,更好地滿足乘客快速化、便捷化的出行需求。三是要在設施上、環境的布局上、娛樂變化上推陳出新,讓客運站成為展示城市文化的窗口,成為這座城市的一張名片,展示出城市的文明水平。(來源:中道智庫)
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